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習近平:當前經(jīng)濟工作的幾個(gè)重大問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間:2023-2-15 15:12:57   點(diǎn)擊:次   【打印】【關(guān)閉

當前經(jīng)濟工作的幾個(gè)重大問(wèn)題※
習近平


       2022年12月15日至16日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 鞠鵬/攝
明年經(jīng)濟工作千頭萬(wàn)緒,需要從戰略全局出發(fā),抓主要矛盾,從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手,抓住重大關(guān)鍵環(huán)節,綱舉目張做好工作。
       (一)著(zhù)力擴大國內需求
       總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。必須大力實(shí)施擴大內需戰略,采取更加有力的措施,使社會(huì )再生產(chǎn)實(shí)現良性循環(huán)。我國通過(guò)擴大內需有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來(lái)新冠肺炎疫情沖擊,積累了成功經(jīng)驗,要優(yōu)化政策舉措,充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。
       一是把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入推進(jìn),消費日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性力量。要增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng )新消費場(chǎng)景,使消費潛力充分釋放出來(lái)。消費是收入的函數,要多渠道增加城鄉居民收入,特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要合理增加消費信貸,支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費。
       二是通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資。當前,民間投資預期較弱,政府投資必須發(fā)揮好引導作用,這是應對經(jīng)濟周期性波動(dòng)的有力工具。政府投資要在打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構上加大力度,加快實(shí)施“十四五”重大工程,加強交通、能源、水利、農業(yè)、信息等基礎設施建設,加強區域間基礎設施聯(lián)通。要支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體系,實(shí)施城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)。要加大科技和產(chǎn)業(yè)投資,超前開(kāi)展重大科技基礎設施和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設。政策性金融要發(fā)揮逆周期調節作用,加大對符合國家發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策導向重大項目的融資支持力度,兼顧好經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。要放寬民間投資市場(chǎng)準入,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要加強項目?jì)浜颓捌诠ぷ?,強化要素保障?br />        要繼續發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用。要穩住對發(fā)達國家出口,擴大對新興經(jīng)濟體出口,提升加工貿易水平,提高出口附加值,擴大服務(wù)貿易,發(fā)展數字貿易,鞏固拓展新能源汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢,積極擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口,發(fā)揮好中歐班列作用,加快建設貿易強國。
       (二)加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系
        我們要練好內功、站穩腳跟。我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最 大的內需市場(chǎng),要切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,抓緊補短板、鍛長(cháng)板。


       2023年1月18日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京通過(guò)視頻連線(xiàn)看望慰問(wèn)基層干部群眾,向全國各族人民致以新春的美好祝福。這是習近平通過(guò)視頻連線(xiàn),同北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的商戶(hù)和采購年貨的群眾親切交流。新華社記者 李濤/攝
       一是確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。我國經(jīng)濟必須確保國家安全,確?;久裆?,確?;A設施、基礎產(chǎn)業(yè)總體正常運轉。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力,特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),向耕地和科技要產(chǎn)能,向國土資源要食物。要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn),統籌布局電力源網(wǎng)荷儲,加快規劃建設新型能源體系,支持企業(yè)“組團出海”,加快進(jìn)口多元化。要提升國家戰略物資儲備保障能力。
       二是加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。要在重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局,全面提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平,既鞏固傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,又創(chuàng )造新的競爭優(yōu)勢。抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調整過(guò)程中孕育的新機遇,勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。傳統制造業(yè)是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,要加快數字化轉型,推廣先進(jìn)適用技術(shù),著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道。要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展數字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監管水平,支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
       (三)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
       一段時(shí)間以來(lái),社會(huì )上對我們是否還搞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、是否堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊,始終堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
       一是深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。國企改革三年行動(dòng)已見(jiàn)成效,要根據形勢變化,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn),謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案。我國經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)規模大,一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng )新能力不足,同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類(lèi)改革方向,處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系,健全以管資本為主的國資管理體制,發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司作用,以市場(chǎng)化方式推進(jìn)國企整合重組,打造一批創(chuàng )新型國有企業(yè)。要完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理,真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng),加快建設世界一流企業(yè)。
       二是優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng )新等具有重要作用。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái),從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。要全面梳理修訂涉企法律法規政策,持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競爭制度,反對地方保護和行政壟斷,為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更多空間。要加強中小微企業(yè)管理服務(wù),支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事,構建親清政商關(guān)系。國企、民企、外企都要依法合規經(jīng)營(yíng)。
       (四)更大力度吸引和利用外資
       今年我國利用外資繼續保持較快增長(cháng)??v觀(guān)全球,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策,招商引資國際競爭更加激烈。我們要推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來(lái),還要把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái),提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。
       一是擴大市場(chǎng)準入。要合理縮減外資準入負面清單,加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度,發(fā)揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和保稅區等開(kāi)放平臺的先行先試作用,已宣布的外資準入政策要抓緊落地見(jiàn)效。
       二是全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,促進(jìn)公平競爭,保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定,加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標準經(jīng)貿協(xié)議,并主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準,深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革。
       三是有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。要加強同外商溝通交流,為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最 大程度的便利,同時(shí)也要推動(dòng)經(jīng)貿人員常態(tài)化走出去招商引資。
       (五)有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險
       我們必須堅持標本兼治、遠近結合,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
       一是防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統性風(fēng)險。房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、財稅收入、居民財富、金融穩定都具有重大影響。要正確處理防范系統性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系,做好風(fēng)險應對各項工作,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。各地區和有關(guān)部門(mén)要扛起責任。要因城施策,著(zhù)力改善預期,擴大有效需求,支持剛性和改善性住房需求,支持落實(shí)生育政策和人才政策,解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題,鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給,探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設。要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化,抓緊研究中長(cháng)期治本之策,消除多年來(lái)“高負債、高杠桿、高周轉”發(fā)展模式弊端,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。
       二是防范化解金融風(fēng)險。金融事關(guān)發(fā)展全局。要統籌好防范重大金融風(fēng)險和道德風(fēng)險,壓實(shí)各方責任,及時(shí)加以處置,防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。要加強黨中央對金融工作集中統一領(lǐng)導,深化金融體制改革。


       2023年1月18日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京通過(guò)視頻連線(xiàn)看望慰問(wèn)基層干部群眾,向全國各族人民致以新春的美好祝福。這是習近平通過(guò)視頻連線(xiàn),同塔里木油田公司輪南油氣儲運中心西氣東輸第 一站克拉集氣區員工親切交流。新華社記者 李濤/攝
       三是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。要壓實(shí)省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責任,加大存量隱性債務(wù)處置力度,優(yōu)化債務(wù)期限結構,降低利息負擔,穩步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監管,堅決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為,防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。要加強對融資平臺公司的綜合治理,推動(dòng)分類(lèi)轉型。要深化財稅體制改革,完善財政轉移支付體系,健全省以下財政體制,穩步推進(jìn)地方稅體系建設,夯實(shí)地方基本財力和自我發(fā)展能力。
       明年還有許多重要工作要做。要全面推進(jìn)鄉村振興,穩定糧食生產(chǎn),堅決防止出現規模性返貧,暢通城鄉要素流動(dòng)和循環(huán),建設宜居宜業(yè)和美鄉村。要圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放,謀劃新一輪全面深化改革。要籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略,促進(jìn)優(yōu)勢互補、各展其長(cháng)。要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),創(chuàng )造條件加快能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”制度,持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,建設美麗中國。
       ※這是習近平總書(shū)記2022年12月15日在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)的一部分。

 

來(lái)自于:中國政府網(wǎng)

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