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國務(wù)院新聞辦公室3月16日發(fā)布《新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò )法治建設》白皮書(shū)。全文如下：

新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò )法治建設
（2023年3月）
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　目錄
　　前言
　　一、堅定不移走依法治網(wǎng)之路
　　二、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )空間法制基礎
　?。ㄒ唬┙⒕W(wǎng)絡(luò )權益保障法律制度
　?。ǘ┙∪珨底纸?jīng)濟法治規則
　?。ㄈ﹦澏ňW(wǎng)絡(luò )安全法律紅線(xiàn)
　?。ㄋ模┩晟凭W(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理規范
　　三、保障網(wǎng)絡(luò )空間規范有序
　?。ㄒ唬┍Ｕ蟼€(gè)人信息權益
　?。ǘ┍Ｗo網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權
　?。ㄈ┮幏毒W(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序
　?。ㄋ模┚S護國家網(wǎng)絡(luò )安全
　?。ㄎ澹I(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間
　　四、捍衛網(wǎng)絡(luò )空間公平正義
　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新網(wǎng)絡(luò )司法規則
　?。ǘ┨剿骶W(wǎng)絡(luò )司法模式
　?。ㄈ┚S護網(wǎng)絡(luò )司法權益
　　五、提升全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )法治意識和素養
　?。ㄒ唬┩卣?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式
　?。ǘ┢占熬W(wǎng)絡(luò )法律法規
　?。ㄈ┟嫦蛑攸c(diǎn)對象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )普法
　?。ㄋ模娀W(wǎng)絡(luò )法治研究教育
　　六、加強網(wǎng)絡(luò )法治國際交流合作
　?。ㄒ唬┓e極參與規則建設
　?。ǘV泛開(kāi)展交流合作
　?。ㄈ┡Υ罱▽υ?huà)平臺
　　結束語(yǔ)
　　前言
　　互聯(lián)網(wǎng)是人類(lèi)文明發(fā)展的重要成果?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，也對監管和治理形成巨大挑戰。發(fā)展好治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類(lèi)，是世界各國共同的追求。實(shí)踐證明，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運用法治觀(guān)念、法治思維和法治手段推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。
　　自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，中國堅持依法治網(wǎng)，持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間法治化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。進(jìn)入新時(shí)代，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，中國將依法治網(wǎng)作為全面依法治國和網(wǎng)絡(luò )強國建設重要內容，努力構建完備的網(wǎng)絡(luò )法律規范體系、高效的網(wǎng)絡(luò )法治實(shí)施體系、嚴密的網(wǎng)絡(luò )法治監督體系、有力的網(wǎng)絡(luò )法治保障體系，網(wǎng)絡(luò )法治建設取得歷史性成就。網(wǎng)絡(luò )立法、網(wǎng)絡(luò )執法、網(wǎng)絡(luò )司法、網(wǎng)絡(luò )普法、網(wǎng)絡(luò )法治教育一體推進(jìn)，國家、政府、企業(yè)、社會(huì )組織、網(wǎng)民等多主體參與，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路。中國的網(wǎng)絡(luò )法治建設不僅有力提升了中國互聯(lián)網(wǎng)治理能力，也為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧和中國方案。
　　為全面介紹中國網(wǎng)絡(luò )法治建設情況，分享中國網(wǎng)絡(luò )法治建設的經(jīng)驗做法，特發(fā)布此白皮書(shū)。
　　一、堅定不移走依法治網(wǎng)之路
　　中國順應全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，將網(wǎng)絡(luò )法治建設融入全面依法治國戰略布局，不斷深化對依法治網(wǎng)的規律性認識，在探索中發(fā)展、在發(fā)展中堅持，走出了一條中國特色的網(wǎng)絡(luò )法治道路。
　　——堅持以人民為中心。中國的網(wǎng)絡(luò )法治建設堅持人民主體地位，凝聚最廣大人民的智慧和力量，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法、執法、司法、普法等網(wǎng)絡(luò )法治建設全過(guò)程各方面。切實(shí)維護人民群眾在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益，依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達意見(jiàn)的權利，堅決打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)，構建網(wǎng)絡(luò )空間良好秩序，營(yíng)造安全、公平、健康、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。
　　——堅持促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。依法治網(wǎng)的本質(zhì)，是為互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供保障，而不是束縛互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。中國將依法治網(wǎng)作為基礎性手段，完善數字經(jīng)濟治理體系，提升數字政府建設法治化水平，依法推進(jìn)數字社會(huì )建設，引領(lǐng)、規范、保障數字中國建設高質(zhì)量發(fā)展。堅持發(fā)展和安全同步推進(jìn)，筑牢網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最 大變量成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的最 大增量。
　　——堅持立足國情。中國的網(wǎng)絡(luò )法治建設立足中國是全球最 大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數量最多的基本國情，針對中國網(wǎng)民規模巨大、企業(yè)平臺眾多、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富的實(shí)際情況，適應法律主體多元、法律關(guān)系多樣、法律適用場(chǎng)景多變的特點(diǎn)，堅持處理好發(fā)展和安全、自由和秩序、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，深入研究網(wǎng)絡(luò )法治前沿性、全局性重大問(wèn)題，運用法治思維和法治方式解決制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，找出互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的中國答案。
　　——堅持創(chuàng )新引領(lǐng)?；ヂ?lián)網(wǎng)因創(chuàng )新而生，因創(chuàng )新而興，網(wǎng)絡(luò )法治尤其需要創(chuàng )新。中國全面把握網(wǎng)絡(luò )空間治理面臨的前所未有的艱巨性、復雜性，前瞻性應對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)的風(fēng)險挑戰，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )法治理念、內容、方式、方法等全方位創(chuàng )新。完善和創(chuàng )新算法、區塊鏈等新技術(shù)新領(lǐng)域規則，努力填補重要領(lǐng)域制度的時(shí)間差、空白區，建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )司法模式，以創(chuàng )新引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )法治實(shí)踐，全面提升互聯(lián)網(wǎng)治理效能。
　　——堅持開(kāi)放合作。中國的網(wǎng)絡(luò )法治建設既堅持網(wǎng)絡(luò )主權，同時(shí)廣泛借鑒世界各國網(wǎng)絡(luò )法治先進(jìn)經(jīng)驗，吸收國外成熟做法，把中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展置于國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下謀劃，形成了既有中國特色又符合國際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)治理模式。積極參與網(wǎng)絡(luò )空間國際規則制定，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )法治領(lǐng)域國際交流合作，與世界各國共同致力于建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
　　新時(shí)代的中國網(wǎng)絡(luò )法治建設，立足自身發(fā)展實(shí)際，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，勇于探索、守正創(chuàng )新，走出一條具有自身特色的管網(wǎng)治網(wǎng)之路，取得了一系列顯著(zhù)成就，為網(wǎng)絡(luò )強國建設、全面依法治國、黨在信息化條件下治國理政作出了重要貢獻。
　　——為網(wǎng)絡(luò )大國向網(wǎng)絡(luò )強國邁進(jìn)提供了有力保障。中國網(wǎng)絡(luò )強國建設向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施基本普及、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強、數字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保障有力、網(wǎng)絡(luò )攻防實(shí)力均衡的方向不斷前進(jìn)，取得重大成就。網(wǎng)民規模全球第 一，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)現“物超人”，建成全球規模最 大、技術(shù)領(lǐng)先的光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，5G實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用全面領(lǐng)先。數字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2021年數字經(jīng)濟規模達到45.5萬(wàn)億元，位居世界第二?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)在教育、就業(yè)、社保、醫療衛生、體育、住房、交通、助殘養老等領(lǐng)域深度應用，“互聯(lián)網(wǎng)+”依法健康運行，形成全球最為龐大、生機勃勃的數字社會(huì )。
　　——推動(dòng)全面依法治國在網(wǎng)絡(luò )空間深入實(shí)施。中國堅持依法治國原則適用于網(wǎng)絡(luò )空間，深入實(shí)施法治中國建設規劃，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )法治建設，堅持科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，深化中國特色社會(huì )主義法治在網(wǎng)絡(luò )空間的實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò )立法的“四梁八柱”基本構建，豐富和完善了中國特色社會(huì )主義法律體系。網(wǎng)絡(luò )執法不斷加強，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )違法行為，網(wǎng)絡(luò )生態(tài)和網(wǎng)絡(luò )秩序持續向好，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )秩序更加平安和諧。網(wǎng)絡(luò )司法裁判規則逐步完善，網(wǎng)絡(luò )案件辦理力度不斷加大，公平正義在網(wǎng)絡(luò )空間有力彰顯。網(wǎng)絡(luò )普法深入推進(jìn)，尊法學(xué)法守法用法逐步成為網(wǎng)絡(luò )空間的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)，廣大人民群眾的法治意識和法治素養全面提升。
　　——為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻中國經(jīng)驗、中國智慧和中國方案。網(wǎng)絡(luò )空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間，需要世界各國共同建設、共同治理。中國不斷探索依法治網(wǎng)的科學(xué)途徑和方案，在立法、執法、司法、普法一體推進(jìn)中形成了中國特色治網(wǎng)之道，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國經(jīng)驗。中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理，推動(dòng)發(fā)起《二十國集團數字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》《全球數據安全倡議》等多個(gè)倡議、宣言，創(chuàng )造性提出網(wǎng)絡(luò )主權原則，倡導《聯(lián)合國憲章》確立的主權平等原則適用于網(wǎng)絡(luò )空間，貢獻了中國智慧和中國方案。
　　二、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )空間法制基礎
　　法律是治國重器，良法是善治前提。中國把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規律，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )法律制度建設，網(wǎng)絡(luò )立法的系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性不斷增強。
　　中國網(wǎng)絡(luò )立法隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、由點(diǎn)到面、由面到體的發(fā)展過(guò)程。第 一階段從1994年至1999年，是接入互聯(lián)網(wǎng)階段。上網(wǎng)用戶(hù)和設備數量穩步增加。這一階段網(wǎng)絡(luò )立法主要聚焦于網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全，即計算機系統安全和聯(lián)網(wǎng)安全。第二階段從2000年至2011年，是PC互聯(lián)網(wǎng)階段。隨著(zhù)計算機數量逐步增加、上網(wǎng)資費逐步降低，用戶(hù)上網(wǎng)日益普遍，網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)迅猛發(fā)展。這一階段網(wǎng)絡(luò )立法轉向側重網(wǎng)絡(luò )服務(wù)管理和內容管理。第三階段從2012年至今，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)階段。這一階段網(wǎng)絡(luò )立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保護等在內的網(wǎng)絡(luò )綜合治理。在這一進(jìn)程中，中國制定出臺網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規、部門(mén)規章和地方性法規、地方政府規章為依托，以傳統立法為基礎，以網(wǎng)絡(luò )內容建設與管理、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化等網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)門(mén)立法為主干的網(wǎng)絡(luò )法律體系，為網(wǎng)絡(luò )強國建設提供了堅實(shí)的制度保障。

　?。ㄒ唬┙⒕W(wǎng)絡(luò )權益保障法律制度
　　科學(xué)構建網(wǎng)絡(luò )權益保障法律制度，為實(shí)現人民群眾合法權益的線(xiàn)上、線(xiàn)下全方位保護提供了充分法律依據。
　　保障公民通信自由和通信秘密。通信自由和通信秘密的保護是確保公民能夠自主地在網(wǎng)絡(luò )空間表達訴求和思想的前提。早在1997年就制定《計算機信息網(wǎng)絡(luò )國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》，落實(shí)憲法對通信自由和通信秘密基本權利的保護。2000年制定《電信條例》，規定電信用戶(hù)依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護。2016年修訂《無(wú)線(xiàn)電管理條例》，進(jìn)一步強化無(wú)線(xiàn)電領(lǐng)域對通信秘密的保護，實(shí)現對這一基本權利在網(wǎng)絡(luò )空間的全方位保障。
　　保護個(gè)人信息權益。通過(guò)民法、刑法和專(zhuān)門(mén)立法，構建個(gè)人信息權益全鏈條保護的法律屏障。2020年十三屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)民法典，在前期法律規定的基礎上，對民事領(lǐng)域的個(gè)人信息保護問(wèn)題作了系統規定。2009年、2015年通過(guò)刑法修正案，設立侵犯公民個(gè)人信息罪，強化個(gè)人信息的刑法保護。在網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)門(mén)立法中，2012年通過(guò)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，明確保護能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。2016年制定網(wǎng)絡(luò )安全法，進(jìn)一步完善個(gè)人信息保護規則。2021年制定個(gè)人信息保護法，細化完善個(gè)人信息保護原則和個(gè)人信息處理規則，依法規范國家機關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)，賦予個(gè)人信息主體多項權利，強化個(gè)人信息處理者義務(wù)，健全個(gè)人信息保護工作機制，設置嚴格的法律責任，個(gè)人信息保護水平得到全面提升。
　　守護公民財產(chǎn)安全。持續加大立法保護力度，遏制利用網(wǎng)絡(luò )侵犯財產(chǎn)權益的行為。2018年出臺電子商務(wù)法，規定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。民法典明確利用網(wǎng)絡(luò )侵害他人財產(chǎn)權益的行為應當承擔相應法律責任。2022年出臺反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法，為打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)提供有力法律支撐，切實(shí)維護人民群眾的財產(chǎn)權益。
　　保障特殊群體數字權利。通過(guò)多層次、多維度立法，彌合未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的數字?zhù)櫆?，使其能夠更加平等廣泛地融入數字社會(huì )，享受數字時(shí)代紅利。網(wǎng)絡(luò )安全法規定，國家支持研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò )從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)。2019年制定《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護規定》，對兒童個(gè)人信息權益予以重點(diǎn)保護。2020年修訂未成年人保護法，對加強未成年人網(wǎng)絡(luò )素養教育、強化未成年人網(wǎng)絡(luò )內容監管、加強未成年人個(gè)人信息保護和網(wǎng)絡(luò )沉迷防治等做出專(zhuān)門(mén)規定，保護未成年人的網(wǎng)絡(luò )合法權益。2021年出臺數據安全法，要求提供智能化公共服務(wù)應當充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。
　?。ǘ┙∪珨底纸?jīng)濟法治規則
　　不斷完善數據基礎制度，維護數字市場(chǎng)秩序，規范數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，為數字經(jīng)濟健康發(fā)展提供良好制度基礎，助力經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展。
　　推動(dòng)構建數據基礎制度。注重發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，數據安全法對實(shí)施大數據戰略、支持數據相關(guān)技術(shù)研發(fā)和商業(yè)創(chuàng )新、推進(jìn)數據相關(guān)標準體系建設、培育數據交易市場(chǎng)等作出規定，提升數據開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟發(fā)展。
　　明晰數字市場(chǎng)運行制度。堅持依法規范發(fā)展數字市場(chǎng)，堅決反對壟斷和不正當競爭，健全數字規則，有力維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。電子商務(wù)法全面規范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者和平臺內經(jīng)營(yíng)者責任，要求具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位排除、限制競爭，維護公平市場(chǎng)競爭秩序。2013年修改消費者權益保護法，建立網(wǎng)絡(luò )購物“七日無(wú)理由退貨”等制度，強化網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者消費維權主體責任。2017年修訂反不正當競爭法，增加互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)條，禁止利用技術(shù)手段從事不正當競爭。2021年制定《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》，細化電子商務(wù)法有關(guān)規定，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )交易監管制度體系。2021年發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會(huì )關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，并根據平臺經(jīng)濟發(fā)展狀況、發(fā)展特點(diǎn)和規律，加強和改進(jìn)反壟斷監管。2022年修改反壟斷法，完善平臺經(jīng)濟反壟斷制度，規定經(jīng)營(yíng)者不得利用數據和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規則等從事該法禁止的壟斷行為。
　　規范數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式快速涌現，在為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)巨大動(dòng)力和潛能的同時(shí)，也對社會(huì )治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了新的挑戰。中國聚焦新業(yè)態(tài)新模式特定領(lǐng)域、特殊問(wèn)題，堅持“大塊頭”立法和“小快靈”立法相結合，防范和化解風(fēng)險。民法典完善電子合同訂立和履行規則，將數據和網(wǎng)絡(luò )虛擬財產(chǎn)納入法律保護范圍，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展?！毒W(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》《區塊鏈信息服務(wù)管理規定》《網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》《在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規定》等規范網(wǎng)約車(chē)、算法、區塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線(xiàn)旅游等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域治理的法律依據。
　?。ㄈ﹦澏ňW(wǎng)絡(luò )安全法律紅線(xiàn)
　　網(wǎng)絡(luò )安全是國家安全的新課題和新內容，成為關(guān)乎全局的重大問(wèn)題。中國通過(guò)制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法等法律，系統構建網(wǎng)絡(luò )安全法律制度，增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力，有效應對網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。
　　確立網(wǎng)絡(luò )安全規則。1994年出臺《計算機信息系統安全保護條例》，確立計算機信息系統安全保護制度和安全監督制度。2000年出臺《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，將互聯(lián)網(wǎng)安全劃分為互聯(lián)網(wǎng)運行安全和互聯(lián)網(wǎng)信息安全，確立民事責任、行政責任和刑事責任三位一體的網(wǎng)絡(luò )安全責任體系框架。網(wǎng)絡(luò )安全法明確維護網(wǎng)絡(luò )運行安全、網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò )數據安全、網(wǎng)絡(luò )信息安全等方面的制度?！毒W(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》《網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品安全漏洞管理規定》等進(jìn)一步細化網(wǎng)絡(luò )安全法相關(guān)制度。通過(guò)多年努力，初步形成了一套系統全面的網(wǎng)絡(luò )安全法律規則，以制度建設提高國家網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。
　　保障關(guān)鍵信息基礎設施安全。關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重。保障關(guān)鍵信息基礎設施安全，對于維護國家網(wǎng)絡(luò )主權和國家安全、保障經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展、維護公共利益和公民合法權益具有重大意義。2021年制定《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》，明確關(guān)鍵信息基礎設施范圍和保護工作原則目標，完善關(guān)鍵信息基礎設施認定機制，對關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任、建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保護制度、設置專(zhuān)門(mén)安全管理機構、開(kāi)展安全監測和風(fēng)險評估、規范網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)采購活動(dòng)等作出具體規定，為加快提升關(guān)鍵信息基礎設施安全保護能力提供法律依據。
　　構建數據安全管理法律制度。立足數據安全工作實(shí)際，著(zhù)眼數據安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，通過(guò)立法加強數據安全保護，提升國家數據安全保障能力。數據安全法明確建立健全數據分類(lèi)分級保護、風(fēng)險監測預警和應急處置、數據安全審查等制度，對支持促進(jìn)數據安全與發(fā)展的措施、推進(jìn)政務(wù)數據安全與開(kāi)放等作出規定，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
　?。ㄋ模┩晟凭W(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理規范
　　網(wǎng)絡(luò )空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò )空間天朗氣清、生態(tài)良好，是人民對網(wǎng)上家園的美好向往。中國本著(zhù)對社會(huì )負責、對人民負責的態(tài)度，以網(wǎng)絡(luò )信息內容為主要規制對象，建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理法律規范，持續凈化網(wǎng)絡(luò )空間。
　　規范網(wǎng)絡(luò )信息傳播秩序。面對網(wǎng)絡(luò )信息治理這一世界性難題，制定民法典、網(wǎng)絡(luò )安全法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規，明確網(wǎng)絡(luò )信息內容傳播規范和相關(guān)主體的責任，為治理危害國家安全、損害公共利益、侵害他人合法權益的違法信息提供了法律依據。
　　打造網(wǎng)絡(luò )反恐法律利器。堅決依法遏制恐怖主義在網(wǎng)絡(luò )空間的威脅，刑法、刑事訴訟法、反洗錢(qián)法等法律對恐怖活動(dòng)犯罪的刑事責任、懲治恐怖活動(dòng)犯罪的訴訟程序、涉恐資金監控等作了規定。2015年制定反恐怖主義法，對網(wǎng)絡(luò )反恐的對象、措施和機制等作出專(zhuān)門(mén)規定。
　　三、保障網(wǎng)絡(luò )空間規范有序
　　嚴格執法是依法治網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節。中國堅持嚴格規范公正文明網(wǎng)絡(luò )執法，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，全面保護人民群眾合法權益、維護社會(huì )公共利益，推動(dòng)形成健康規范的網(wǎng)絡(luò )空間秩序，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。
　?。ㄒ唬┍Ｕ蟼€(gè)人信息權益
　　伴隨數字經(jīng)濟的快速發(fā)展，非法收集、買(mǎi)賣(mài)、使用、泄露個(gè)人信息等違法行為日益增多，嚴重侵害了人民群眾人身財產(chǎn)安全，影響了社會(huì )經(jīng)濟正常秩序。個(gè)人信息保護不僅關(guān)系廣大人民群眾合法權益，也關(guān)系公共安全治理和數字經(jīng)濟發(fā)展。中國針對個(gè)人信息侵權行為的密集性、隱蔽性、技術(shù)性等特點(diǎn)，采取新的監管思路、監管方式和監管手段，加大違法行為處置力度，持續開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理，有效整治違法違規處理個(gè)人信息問(wèn)題。2019年以來(lái)，累計完成322萬(wàn)款移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序檢測，通報、下架違法違規移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序近3000款。通過(guò)專(zhuān)項治理，侵害用戶(hù)個(gè)人信息權益的違法違規行為得到有力遏制，個(gè)人信息保護意識顯著(zhù)增強，個(gè)人信息保護合規水平明顯提升，全社會(huì )尊重和保護個(gè)人信息權益的良好局面初步形成。
　?。ǘ┍Ｗo網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權
　　加強網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護是支持網(wǎng)絡(luò )科技創(chuàng )新的關(guān)鍵。新技術(shù)新應用不斷涌現，使得網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權侵權的手段更加隱蔽、形式更加多樣、成本更加低廉，執法面臨溯源難、取證難、執行難等問(wèn)題。中國持續探索、準確把握網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用的特點(diǎn)規律，通過(guò)建立健全監管機制、構建知識產(chǎn)權保護社會(huì )共治新格局，推動(dòng)平臺建立知識產(chǎn)權保護合作機制，開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項行動(dòng)等多重舉措，持續加強網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化執法，重拳出擊，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )商標侵權、假冒專(zhuān)利違法行為。常態(tài)化組織開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版的“劍網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)、打擊院線(xiàn)電影盜錄傳播集中行動(dòng)、重點(diǎn)市場(chǎng)版權專(zhuān)項整治等執法活動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)侵權盜版行為，集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)版權秩序。北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )期間，開(kāi)展冬奧版權保護集中行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )平臺刪除涉冬奧侵權鏈接11萬(wàn)余個(gè)。經(jīng)過(guò)多年執法，網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護環(huán)境得到明顯改善。
　?。ㄈ┮幏毒W(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序
　　網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)快速崛起，對穩經(jīng)濟、促消費、保就業(yè)、惠民生發(fā)揮了重要作用。中國積極探索與網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)新業(yè)態(tài)相適應的執法模式，通過(guò)規范市場(chǎng)公平競爭發(fā)展、打擊不法新型交易行為等一系列行動(dòng)，助力網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康可持續發(fā)展。
　　保障公平競爭的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)不斷擴展自身的體量和實(shí)力，“掐尖式并購”、無(wú)正當理由屏蔽鏈接、“二選一”、大數據殺熟、流量挾持等妨礙市場(chǎng)公平競爭的問(wèn)題也逐漸凸顯。中國積極回應人民群眾訴求，在支持網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的同時(shí)，依法規范和引導資本健康發(fā)展，采取多種治理平臺競爭失序的執法舉措。聚焦大型網(wǎng)絡(luò )平臺價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷(xiāo)等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)行政約談、行政指導、規則指引等多種監管手段，整治壟斷和不正當競爭行為。圍繞民生、金融、科技、傳媒等重點(diǎn)行業(yè)，依法審查涉及平臺經(jīng)營(yíng)者集中案件，防止可能妨礙市場(chǎng)競爭和創(chuàng )新發(fā)展的并購行為，引導網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)增強合規意識，規范自身經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)一系列行動(dòng)，平臺經(jīng)濟市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競爭的行業(yè)生態(tài)穩步向好，中小企業(yè)獲得更廣闊的發(fā)展空間，統一、開(kāi)放、公平、競爭、有序的網(wǎng)絡(luò )競爭環(huán)境正在形成。

　　規范網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)。讓網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)在規范中運行，是營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境、維護廣大網(wǎng)絡(luò )交易主體權益的必然要求。開(kāi)展“網(wǎng)劍行動(dòng)”，集中治理網(wǎng)上銷(xiāo)售侵權假冒偽劣商品違法行為，重拳打擊網(wǎng)上非法交易野生動(dòng)植物及其制品活動(dòng)。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺責任，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監管。針對“直播帶貨”、微店營(yíng)銷(xiāo)等新型網(wǎng)絡(luò )交易形式，嚴管網(wǎng)絡(luò )招徠渠道，查處多家涉嫌違法網(wǎng)站和平臺用戶(hù)。針對網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)行為開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對網(wǎng)絡(luò )購物型傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )投資理財型傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)型傳銷(xiāo)，實(shí)施重點(diǎn)打擊查處。通過(guò)一系列執法，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)形式的網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)得到有效規范。

　?。ㄋ模┚S護國家網(wǎng)絡(luò )安全
　　筑牢網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)是實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要前提和基礎。中國持續在網(wǎng)絡(luò )基礎資源、重要網(wǎng)絡(luò )系統、網(wǎng)絡(luò )數據等領(lǐng)域開(kāi)展安全執法工作，有效防范化解安全風(fēng)險，體系化構建網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的安全環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò )基礎資源領(lǐng)域，強化網(wǎng)站、域名、IP地址等基礎資源管理，通過(guò)加強技術(shù)手段建設、完善預警機制等舉措，強化安全保障。在重要網(wǎng)絡(luò )系統領(lǐng)域，深化網(wǎng)絡(luò )系統安全防護，持續監測網(wǎng)絡(luò )安全威脅，有效防治網(wǎng)絡(luò )系統遭受大規模服務(wù)攻擊等重大安全事件。在網(wǎng)絡(luò )數據領(lǐng)域，提升數據安全保護監管能力，通過(guò)建立安全監測體系、實(shí)施分類(lèi)分級管理等手段，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G應用等領(lǐng)域的數據安全執法。
　?。ㄎ澹I(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間
　　緊緊圍繞人民群眾的新期待新要求，規范網(wǎng)絡(luò )信息傳播秩序，整治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )生態(tài)亂象。聚焦網(wǎng)絡(luò )淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò )暴力、算法濫用等人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，持續開(kāi)展“凈網(wǎng)”“清朗”系列專(zhuān)項行動(dòng)，對傳播各類(lèi)違法違規信息的網(wǎng)站平臺，采取約談、責令改正、警告、暫停信息更新、罰款等多種措施。督促網(wǎng)站平臺履行主體責任，依法依約對用戶(hù)發(fā)布的信息進(jìn)行管理，建立網(wǎng)絡(luò )信息安全投訴、舉報機制，形成治理合力。網(wǎng)絡(luò )生態(tài)持續優(yōu)化，全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )文明素養有效提升，網(wǎng)絡(luò )環(huán)境有效凈化。
　　堅持對未成年人優(yōu)先保護、特殊保護，構建有利于未成年人上網(wǎng)的良好環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“護苗”、未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項治理等行動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò )違法和不良信息、沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )不良社交等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。加強未成年人網(wǎng)絡(luò )安全教育，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )從事危害未成年人身心健康的活動(dòng)，形成家庭、學(xué)校、社會(huì )多方位保護合力，營(yíng)造良好安全的未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　四、捍衛網(wǎng)絡(luò )空間公平正義
　　公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。中國堅持司法公正、司法為民，積極回應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代司法需求，運用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)賦能傳統司法，完善網(wǎng)絡(luò )司法規則，革新網(wǎng)絡(luò )司法模式，依法解決新型網(wǎng)絡(luò )糾紛，打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪，保障網(wǎng)絡(luò )空間主體權益，使人民群眾獲得更加公平公正、公開(kāi)透明、高效便捷、普惠均等的司法服務(wù)。
　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新網(wǎng)絡(luò )司法規則
　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )空間承載的法律關(guān)系更為豐富多元，給網(wǎng)絡(luò )空間司法保障帶來(lái)了新挑戰，需要構建更為完善的網(wǎng)絡(luò )司法規則。中國及時(shí)制定涉及網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權、人格權、網(wǎng)絡(luò )交易、網(wǎng)絡(luò )不正當競爭、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等領(lǐng)域的民事和刑事司法解釋。通過(guò)審理涉及網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全、算法規則、數據權屬交易、個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )平臺治理等一大批新類(lèi)型、疑難復雜和互聯(lián)網(wǎng)特性突出的司法案件，細化法律適用標準，促進(jìn)裁判標準統一，網(wǎng)絡(luò )空間規則、行為規范、權利邊界和責任義務(wù)日益明晰。制定人民法院在線(xiàn)訴訟、在線(xiàn)調解、在線(xiàn)運行規則，細化電子數據證據規則，規范網(wǎng)絡(luò )犯罪案件辦理程序，網(wǎng)絡(luò )司法程序規則體系逐步建立。網(wǎng)絡(luò )司法規則的體系化、系統化，為網(wǎng)絡(luò )司法工作提供了規則引領(lǐng)和制度保障，讓網(wǎng)絡(luò )司法有章可循。
　?。ǘ┨剿骶W(wǎng)絡(luò )司法模式
　　積極探索司法活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)深度融合的新路徑、新領(lǐng)域、新模式，讓社會(huì )正義“提速”。積極推行大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代科技在訴訟服務(wù)、審判執行、司法管理等領(lǐng)域的深度應用，先行先試構建中國特色的網(wǎng)絡(luò )司法模式。鼓勵各地法院因地制宜，結合當地互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和網(wǎng)絡(luò )糾紛特點(diǎn)，探索具有地域特色的新型互聯(lián)網(wǎng)審判機制。相繼設立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，探索實(shí)行“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”。大力推進(jìn)數字檢察工作，堅持大數據賦能法律監督，系統整合各類(lèi)辦案數據，積極探索構建大數據法律監督模型和平臺，努力推動(dòng)個(gè)案辦理式監督和類(lèi)案治理式監督相結合，為新時(shí)代法律監督提質(zhì)增效。網(wǎng)絡(luò )司法的新模式標志著(zhù)中國特色社會(huì )主義司法制度在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展完善，逐漸成為中國司法的一張亮麗名片。

　?。ㄈ┚S護網(wǎng)絡(luò )司法權益
　　中國積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )司法活動(dòng)，堅決打擊網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
　　強化公民網(wǎng)絡(luò )民事權益司法保護。依法辦理個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )交易、網(wǎng)絡(luò )侵權等領(lǐng)域的民商事案件，保障各方主體的網(wǎng)絡(luò )民事權益。在個(gè)人信息保護方面，重點(diǎn)關(guān)注處理大規模個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )平臺，對侵犯公民個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )平臺提起民事公益訴訟，通過(guò)案件審理明確用戶(hù)個(gè)人信息商業(yè)使用的規則和邊界，督促網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)合法合規收集使用數據。在網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權保護方面，針對涉及專(zhuān)利、集成電路布圖設計、技術(shù)秘密、計算機軟件等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的案件，探索引入技術(shù)調查官制度，逐步構建起維護網(wǎng)絡(luò )空間公民合法權益的“防護欄”。
　　加大網(wǎng)絡(luò )犯罪懲治力度。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉變，電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )賭博、網(wǎng)絡(luò )淫穢色情等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)。中國依法辦理新型網(wǎng)絡(luò )犯罪案件。連續多年開(kāi)展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，嚴厲打擊群眾反映強烈的黑客攻擊破壞、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。持續推進(jìn)“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專(zhuān)項行動(dòng)，打擊套路貸、校園貸、“以房養老”、“投資養老”等電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，依法懲處為電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪團伙提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊、服務(wù)器托管、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序制作開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò )支付、引流推廣等服務(wù)支撐的黑灰產(chǎn)業(yè)。完善國家反詐大數據平臺和反詐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序，建設國家涉詐黑樣本庫，完善快速止付凍結機制、涉詐資金返還機制。堅決打擊網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪行為，從嚴治理網(wǎng)絡(luò )淫穢色情。網(wǎng)絡(luò )犯罪治理工作取得明顯成效，人民群眾安全感有效提升，社會(huì )更加和諧穩定。

　　探索未成年人網(wǎng)絡(luò )司法保護新路徑。以懲防網(wǎng)絡(luò )犯罪為重點(diǎn)，依法精準打擊“隔空猥褻”等網(wǎng)絡(luò )違法犯罪，加大對以未成年人為目標的網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的打擊懲治力度。依法懲戒和精準幫教相結合，最 大限度教育挽救涉網(wǎng)絡(luò )犯罪的未成年人。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域未成年人公益保護，以辦理涉毒音視頻傳播、侵犯未成年人個(gè)人信息權益、網(wǎng)絡(luò )高額打賞等典型個(gè)案作為突破口，通過(guò)公益訴訟、檢察建議、支持起訴、情況通報等多種形式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )平臺、社會(huì )、政府共同守護未成年人健康網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
　　五、提升全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )法治意識和素養
　　網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育需要全社會(huì )共同參與。中國借助互聯(lián)網(wǎng)，法治宣傳教育的內容、形式、手段不斷創(chuàng )新，網(wǎng)民法治觀(guān)念全面提升，網(wǎng)絡(luò )平臺主體責任和行業(yè)自律有效落實(shí)，尊法學(xué)法守法用法日益成為網(wǎng)絡(luò )空間廣泛共識和基本準則，社會(huì )主義法治精神在網(wǎng)絡(luò )空間得到全面彰顯。
　?。ㄒ唬┩卣?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式
　　互聯(lián)網(wǎng)日益成為人民群眾學(xué)習、工作、生活的新空間，成為獲取公共信息和服務(wù)的新平臺，也逐漸成為普法的新渠道、新手段。“互聯(lián)網(wǎng)+普法”將單向式法治宣傳轉變?yōu)榛?dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播，專(zhuān)業(yè)化的法律術(shù)語(yǔ)轉化為通俗易懂的生活話(huà)語(yǔ)、網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)，受眾的參與感、體驗感、獲得感不斷提升。
　　充分運用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法治宣傳教育。政府網(wǎng)站、公眾號設立普法專(zhuān)題專(zhuān)欄，圍繞憲法、民法典、國家安全法、網(wǎng)絡(luò )安全法等重要法律法規，以及生態(tài)文明建設、食品藥品安全、個(gè)人信息保護等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展網(wǎng)上法治宣傳，全面普及法律知識。充分利用中國普法“一網(wǎng)兩微一端”，加強智慧普法平臺建設，宣傳中國法治建設實(shí)踐經(jīng)驗，推送普法信息，引導全社會(huì )樹(shù)立權利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì )責任相統一的法治觀(guān)念，培育遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治意識和行為規范，引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。
　　積極運用網(wǎng)絡(luò )媒體開(kāi)展網(wǎng)上普法活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)媒體發(fā)揮內容、渠道、資源優(yōu)勢，結合不同群體普法需求，運用圖解、動(dòng)漫、短視頻、網(wǎng)絡(luò )直播、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )等多種形式創(chuàng )作大量網(wǎng)絡(luò )普法作品，通過(guò)論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò )直播、搜索引擎、問(wèn)答社區等多種渠道向公眾提供法律知識，解讀法律法規。網(wǎng)絡(luò )普法打通了普法與群眾間的“最后一公里”，促進(jìn)普法更充分地融入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、社區生活、校園學(xué)習、鄉村建設，法律知識的到達率、普及率、知曉率得到顯著(zhù)提升。
　　線(xiàn)下普法活動(dòng)向線(xiàn)上延伸。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)生活的廣泛融合，傳統的線(xiàn)下法治講座、普法基層行動(dòng)、法律咨詢(xún)服務(wù)、法治文藝展播等普法活動(dòng)借助互聯(lián)網(wǎng)不斷擴大影響力和覆蓋面。學(xué)習培訓、微視頻比賽、互聯(lián)網(wǎng)法律法規知識大賽等更多“鍵對鍵”的線(xiàn)上活動(dòng)和“面對面”的線(xiàn)下普法相互融合、相互補充、相得益彰，吸引更多人群參與法治宣傳教育，讓網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育惠及更廣泛社會(huì )群體。
　?。ǘ┢占熬W(wǎng)絡(luò )法律法規
　　宣傳普及網(wǎng)絡(luò )法律法規是網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育的重點(diǎn)內容。網(wǎng)絡(luò )法律法規全面普及提升了人民群眾的網(wǎng)絡(luò )法治觀(guān)念，為培育健康向上、文明法治的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)環(huán)境提供了重要支持。
　　網(wǎng)絡(luò )法律法規普及融入網(wǎng)絡(luò )立法全過(guò)程。在網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法等網(wǎng)絡(luò )法律法規制定過(guò)程中，利用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、研討論證等方式，廣泛聽(tīng)取、充分吸納公民、法人、其他組織等各方意見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò )法律法規公布實(shí)施時(shí)，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、答記者問(wèn)和專(zhuān)家解讀等方式解疑釋惑，引導公眾了解網(wǎng)絡(luò )法律知識、遵守網(wǎng)絡(luò )法律法規，為依法治網(wǎng)筑牢群眾基礎。
　　在網(wǎng)絡(luò )執法、司法活動(dòng)中適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )法律法規普及。圍繞利用網(wǎng)絡(luò )傳播違法和不良信息、侵害個(gè)人信息權益、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、未成年人網(wǎng)絡(luò )保護等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，發(fā)布網(wǎng)絡(luò )法治典型案事例，集中開(kāi)展以案釋法。通過(guò)“中國審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)”“中國庭審公開(kāi)網(wǎng)”“中國裁判文書(shū)網(wǎng)”“中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)”四大平臺，公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )司法案件。民眾以更加生動(dòng)直觀(guān)的方式了解網(wǎng)絡(luò )法律知識，社會(huì )公眾從旁觀(guān)者變?yōu)閰⑴c者、支持者、宣傳者。
　?。ㄈ┟嫦蛑攸c(diǎn)對象開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )普法
　　法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰。中國圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對象開(kāi)展法治宣傳，引導青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規合法經(jīng)營(yíng)，提升法律風(fēng)險防范意識。
　　加強青少年網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育。青少年是祖國的未來(lái)、民族的希望。青少年網(wǎng)民在中國網(wǎng)民中的占比逐步增長(cháng)。作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，青少年是網(wǎng)上學(xué)習、交流、生活最活躍的參與者、實(shí)踐者，其合法權益也更易受到網(wǎng)絡(luò )違法活動(dòng)的侵害。中國從保護青少年網(wǎng)絡(luò )權益，促進(jìn)青少年健康成長(cháng)、全面發(fā)展出發(fā)，遵循青少年身心發(fā)展規律，貼近青少年學(xué)習生活實(shí)際，聚焦網(wǎng)絡(luò )沉迷、網(wǎng)絡(luò )欺凌、網(wǎng)絡(luò )淫穢色情信息等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)普法微綜藝、兒童普法話(huà)劇、網(wǎng)絡(luò )普法故事廣播、網(wǎng)絡(luò )普法云課堂、學(xué)法用法知識競賽、法治副校長(cháng)進(jìn)校園、編寫(xiě)網(wǎng)絡(luò )普法讀本等生動(dòng)活潑、豐富多彩的形式開(kāi)展法治宣傳教育，逐步形成了政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭相結合的法治宣傳教育格局，為提升青少年網(wǎng)民法治意識和網(wǎng)絡(luò )安全素養提供了全面保障。

　　強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)意識?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)是推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展的重要市場(chǎng)主體，守法誠信是其應當遵守的基本行為準則。中國加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )法治教育培訓，把網(wǎng)絡(luò )法律法規特別是電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法、反壟斷法、反不正當競爭法等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規納入企業(yè)入職培訓、日常培訓。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其從業(yè)人員提供形式多樣的法律宣傳教育，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織督促企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重的價(jià)值導向，通過(guò)完善行業(yè)規范、出臺行業(yè)標準、發(fā)布誠信倡議等方式，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行法律義務(wù)和社會(huì )責任，依法保護消費者合法權益，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
　?。ㄋ模娀W(wǎng)絡(luò )法治研究教育
　　網(wǎng)絡(luò )法治教育、網(wǎng)絡(luò )法治人才是建設網(wǎng)絡(luò )強國的重要支撐和創(chuàng )新動(dòng)力。中國面對網(wǎng)絡(luò )法治實(shí)踐中產(chǎn)生的重大理論問(wèn)題和人才需求，初步形成了理論與實(shí)踐相結合、制度與發(fā)展相適應的教育研究、人才培養機制，為網(wǎng)絡(luò )法治建設提供了智力支持和人才保障。
　　全面提升網(wǎng)絡(luò )法治研究能力。高校、科研機構創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )法治研究新型智庫，先后建立多個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò )法治研究基地。截至2022年6月，中國網(wǎng)絡(luò )法治研究機構超過(guò)90家。網(wǎng)絡(luò )法治智庫充分發(fā)揮“智囊團”“思想庫”“人才庫”的重要作用，圍繞數據、算法、平臺治理等前沿問(wèn)題開(kāi)展研究，形成了大量學(xué)術(shù)研究成果。專(zhuān)家學(xué)者深入參與網(wǎng)絡(luò )法治活動(dòng)，圍繞網(wǎng)絡(luò )法治重要規劃、重大立法、重點(diǎn)改革等加強調查研究，提出建設性建議。
　　加強網(wǎng)絡(luò )法治領(lǐng)域人才培養。中國系統整合傳統法學(xué)學(xué)科教育和網(wǎng)絡(luò )相關(guān)學(xué)科教育，在設立網(wǎng)絡(luò )空間安全一級學(xué)科的基礎上，部分高校開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )與信息法學(xué)、數字法學(xué)、人工智能法學(xué)等二級學(xué)科。高校依規自主開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )安全與執法等網(wǎng)絡(luò )法治相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)。組建從事網(wǎng)絡(luò )法學(xué)研究和教學(xué)的工作團隊，講授網(wǎng)絡(luò )與信息安全、法律與人工智能、網(wǎng)絡(luò )法學(xué)、區塊鏈與電子證據、法律數據分析等融合法律知識與計算機科學(xué)、統計學(xué)知識的跨學(xué)科跨專(zhuān)業(yè)課程，編寫(xiě)了網(wǎng)絡(luò )法、計算法、數據法、個(gè)人信息保護法等領(lǐng)域的一系列具有前沿性、通用性及實(shí)操性教材，培養出一大批兼具法律專(zhuān)業(yè)知識和技術(shù)背景的復合型人才，為網(wǎng)絡(luò )強國建設提供了有力的法治人才支撐。
　　六、加強網(wǎng)絡(luò )法治國際交流合作
　　網(wǎng)絡(luò )空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間。全球推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同，應對網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險的挑戰相同，加強網(wǎng)絡(luò )空間治理的需求相同。中國積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )法治國際交流合作，堅持在獨立自主、完全平等、互相尊重的基礎上，與世界各國一道，共同參與全球網(wǎng)絡(luò )治理體系變革，促進(jìn)全球共同分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和成果，攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。
　?。ㄒ唬┓e極參與規則建設
　　中國堅定維護國際公平正義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則。支持各國平等參與網(wǎng)絡(luò )國際治理，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò )空間國際規則。
　　支持發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò )國際治理中的主渠道作用。支持聯(lián)合國制定打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪全球性公約，共提并推動(dòng)聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議，設立政府間特設專(zhuān)家委員會(huì )，并建設性參與公約談判，呼吁盡早共同達成具有權威性、普遍性的公約，為國際社會(huì )合作應對網(wǎng)絡(luò )犯罪挑戰提供法律基礎。注重發(fā)揮聯(lián)合國在應對國際信息安全威脅領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，與上海合作組織其他成員國共同向聯(lián)合國提交“信息安全國際行為準則”，并于2015年提交更新案文。提出《全球數據安全倡議》，分別于2021年3月和2022年6月同阿拉伯國家聯(lián)盟、中亞五國發(fā)表《中阿數據安全合作倡議》《“中國+中亞五國”數據安全合作倡議》，為討論制定全球數據安全規則提供藍本。參與推動(dòng)聯(lián)合國達成“網(wǎng)絡(luò )空間負責任國家行為規范框架”，明確主權平等、和平解決爭端、禁止使用武力、不干涉他國內政等國際法重要原則適用于網(wǎng)絡(luò )空間，明確應建立全球性、客觀(guān)的信息技術(shù)產(chǎn)品供應鏈安全標準。拓展與聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)機構的網(wǎng)絡(luò )事務(wù)合作，參與聯(lián)合國教科文組織制定《人工智能倫理建議書(shū)》，并與世界知識產(chǎn)權組織在域名規則制定和域名爭議解決領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。
　　積極參與形成區域性網(wǎng)絡(luò )治理規則。簽署《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，與其他14個(gè)成員國一道，圍繞電子認證和簽名、在線(xiàn)消費者保護、在線(xiàn)個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )安全、數據跨境流動(dòng)、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域形成區域規則，電子商務(wù)章節成為目前全球覆蓋區域最廣、內容全面、水平較高的電子商務(wù)國際規則。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，參與數字經(jīng)濟領(lǐng)域高標準規則制定。
　?。ǘV泛開(kāi)展交流合作
　　中國始終支持網(wǎng)絡(luò )法治領(lǐng)域的國際交流與合作，積極開(kāi)展對話(huà)協(xié)商、交流互鑒，不斷拓展深化平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，以共進(jìn)為動(dòng)力、以共贏(yíng)為目標，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )國際治理。
　　開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )法治雙多邊對話(huà)交流。建立中俄信息安全磋商機制、中歐網(wǎng)絡(luò )工作組機制、中國－東盟網(wǎng)絡(luò )事務(wù)對話(huà)機制、中日韓三方網(wǎng)絡(luò )磋商機制等對話(huà)機制，聯(lián)合舉辦“2019中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對話(huà)”“中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì )議”“中韓互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì )議”“中古（巴）互聯(lián)網(wǎng)圓桌論壇”“中巴（西）互聯(lián)網(wǎng)治理研討會(huì )”等活動(dòng)，與相關(guān)國家在網(wǎng)絡(luò )政策法規和治網(wǎng)實(shí)踐等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)交流，及時(shí)回應各方關(guān)切，平等協(xié)商解決分歧。與泰國、印度尼西亞等簽署網(wǎng)絡(luò )安全合作備忘錄，加強網(wǎng)絡(luò )安全政策法規交流分享，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全能力建設。
　　加強網(wǎng)絡(luò )安全國際執法司法合作。中國與多國達成網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域合作共識，在打擊網(wǎng)絡(luò )恐怖主義、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等方面開(kāi)展深層次務(wù)實(shí)合作。在打擊網(wǎng)絡(luò )恐怖主義方面，通過(guò)聯(lián)合反恐演習、聯(lián)合邊防行動(dòng)、警務(wù)合作、司法協(xié)助等多種形式，不斷深化與相關(guān)國家交流合作，攜手應對威脅挑戰，共同維護世界和平和地區穩定。在打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙方面，開(kāi)展國際執法司法合作，與多國聯(lián)合偵辦跨境重大案件，取得明顯成效。2022年3月至6月，在國際刑警組織框架下，與其他75個(gè)成員國共同參與“曙光行動(dòng)”，逮捕犯罪嫌疑人2000余名，攔截非法資金5000余萬(wàn)美元，有效遏制跨國電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)。
　　攜手保護未成年人網(wǎng)絡(luò )權益。積極與聯(lián)合國兒童基金會(huì )、國際互聯(lián)網(wǎng)舉報熱線(xiàn)聯(lián)合會(huì )等國際組織以及英國、德國、阿聯(lián)酋等國相關(guān)部門(mén)開(kāi)展合作，治理線(xiàn)上未成年人色情問(wèn)題。加入“WePROTECT終結網(wǎng)絡(luò )兒童性剝削全球聯(lián)盟”，與全球200多個(gè)政府、企業(yè)和民間社會(huì )組織一道努力打擊兒童網(wǎng)上性剝削及性虐待，為兒童創(chuàng )造更加安全的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
　?。ㄈ┡Υ罱▽υ?huà)平臺
　　中國展現負責任大國擔當，積極搭建與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共建共享的中國平臺，為世界各國在網(wǎng)絡(luò )法治領(lǐng)域密切聯(lián)系、增進(jìn)了解、促進(jìn)互信發(fā)揮了積極作用。
　　通過(guò)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )搭建網(wǎng)絡(luò )法治交流平臺。自2014年起，中國連續九年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，邀請各國政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、智庫、行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)社群等各界代表參加。大會(huì )組委會(huì )發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體》概念文件，提出“尊重網(wǎng)絡(luò )主權，《聯(lián)合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關(guān)系的基本準則，同樣適用于網(wǎng)絡(luò )空間”。發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體行動(dòng)倡議》，提出開(kāi)展數據安全和個(gè)人信息保護及相關(guān)規則、標準的國際交流合作，推動(dòng)符合《聯(lián)合國憲章》宗旨的個(gè)人信息保護規則標準國際互認。開(kāi)展未成年人保護立法經(jīng)驗交流，打擊針對未成年人的網(wǎng)絡(luò )犯罪和網(wǎng)絡(luò )欺凌，進(jìn)一步完善打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪與網(wǎng)絡(luò )恐怖主義的機制建設。支持并積極參與聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪國際公約談判，有效協(xié)調各國立法和實(shí)踐，合力應對網(wǎng)絡(luò )犯罪和網(wǎng)絡(luò )恐怖主義威脅。

　　搭建多形式、多渠道、多層次網(wǎng)絡(luò )法治國際交流平臺。通過(guò)金磚國家合作機制、上海合作組織、亞非法律協(xié)商組織、東盟地區論壇等多邊平臺，就網(wǎng)絡(luò )立法、執法、司法、普法等網(wǎng)絡(luò )法治建設情況深入交流觀(guān)點(diǎn)、經(jīng)驗和做法。舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇，發(fā)布《世界互聯(lián)網(wǎng)法治論壇烏鎮宣言》，為在網(wǎng)絡(luò )司法領(lǐng)域分享經(jīng)驗、增進(jìn)了解、相互學(xué)習借鑒搭建橋梁。支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等國際交流平臺，圍繞數字包容、數據治理等議題開(kāi)展交流研討，促進(jìn)中外互聯(lián)網(wǎng)社群增進(jìn)共識，共同解決互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。鼓勵專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)學(xué)術(shù)論壇、研討交流會(huì )等多種平臺，圍繞數字經(jīng)濟、數據安全、人工智能治理等網(wǎng)絡(luò )法治前沿問(wèn)題，與國際同行開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，分享研究成果。
　　結束語(yǔ)
　　中國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實(shí)踐中，立足本國國情，借鑒世界經(jīng)驗，形成了具有鮮明中國特色的依法治網(wǎng)之道。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，中國將始終堅持全面依法治國、依法治網(wǎng)的理念，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)依法有序健康運行，以法治力量護航數字中國高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò )強國建設提供堅實(shí)的法治保障。
　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利惠及全球，依法促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展和繁榮，符合世界各國人民利益。網(wǎng)絡(luò )法治既是數字治理的重要方式，也是數字文明建設的重要成果。面對數字化帶來(lái)的機遇和挑戰，中國愿同國際社會(huì )一道踐行共商共建共享的全球治理觀(guān)，共同推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進(jìn)程，讓數字文明發(fā)展成果更好造福各國人民，攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，共同創(chuàng )造人類(lèi)美好未來(lái)。

來(lái)自于：中華人民共和國國務(wù)院新聞辦